國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任　黃淑和

同志們：

　　值此全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)隆重召開之際，我謹(jǐn)代表國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)此表示熱烈的祝賀，并向長(zhǎng)期工作在行業(yè)協(xié)會(huì)戰(zhàn)線上的同仁們表示崇高的敬意！

　　我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)是伴隨著改革開放的歷程而逐步發(fā)展起來的。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的巨大成就。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和國(guó)際化水平的逐步提高，行業(yè)協(xié)會(huì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極而重要的作用。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展越來越快，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

　　國(guó)資委負(fù)責(zé)聯(lián)系的行業(yè)協(xié)會(huì)有305家。長(zhǎng)期以來，這些行業(yè)協(xié)會(huì)緊緊圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作大局和中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策，始終堅(jiān)持以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)為宗旨，充分發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，積極探索現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，不斷提高服務(wù)能力和水平，為推動(dòng)企業(yè)和行業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，發(fā)揮了不可替代的重要作用。特別是近些年來，行業(yè)協(xié)會(huì)在以下十個(gè)方面發(fā)揮了更加明顯的作用：一是配合政府做好宏觀經(jīng)濟(jì)政策的前期調(diào)研及出臺(tái)后的組織實(shí)施；二是參與行業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂；三是協(xié)助政府并組織行業(yè)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)際貿(mào)易摩擦；四是推動(dòng)行業(yè)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；五是制訂行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)秩序；六是開展行業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)；七是組織開展專家咨詢和職工培訓(xùn)，為行業(yè)企業(yè)發(fā)展提供智力支撐；八是反映行業(yè)企業(yè)訴求，依法維護(hù)行業(yè)企業(yè)合法權(quán)益；九是組織開展國(guó)際間多層次、多領(lǐng)域的對(duì)外交流合作，為行業(yè)企業(yè)發(fā)展拓展國(guó)際空間；十是組織舉辦行業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、產(chǎn)品等展覽，展示行業(yè)發(fā)展成就，積極開辟更多的產(chǎn)品銷售渠道。與此同時(shí)，這些行業(yè)協(xié)會(huì)在發(fā)展過程中，不斷更新觀念，加快推進(jìn)改革，加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作，協(xié)會(huì)建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)，協(xié)會(huì)作用得到了明顯發(fā)揮，協(xié)會(huì)地位得到了明顯提高，從而也得到了廣大會(huì)員企業(yè)、政府部門和社會(huì)各方面的普遍認(rèn)可?！?guó)資委聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)工作是國(guó)務(wù)院交辦的重要事項(xiàng)之一。多年來，我們高度重視并認(rèn)真做好此項(xiàng)工作。我們的主要做法是：堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，將監(jiān)管寓于服務(wù)之中，盡力為行業(yè)協(xié)會(huì)辦好事、服好務(wù)，創(chuàng)造一個(gè)有利于行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境；積極反映行業(yè)協(xié)會(huì)訴求，切實(shí)幫助行業(yè)協(xié)會(huì)解決一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題；積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)拓展業(yè)務(wù)，大力支持行業(yè)協(xié)會(huì)加快發(fā)展并發(fā)揮作用；認(rèn)真履行業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范健康發(fā)展；切實(shí)尊重行業(yè)協(xié)會(huì)自主運(yùn)作，不干預(yù)行業(yè)協(xié)會(huì)依法依規(guī)開展活動(dòng)；深入研究行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展問題，為促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展打好基礎(chǔ)。我們的工作得到了所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)的普遍好評(píng)。

　　在看到我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展取得積極進(jìn)步的同時(shí)，也要清醒地看到，目前，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)尚處于培育和發(fā)展階段，其改革發(fā)展仍然面臨不少困難和問題。從外部講，主要問題是：行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)有的法律地位不明確，制約了行業(yè)協(xié)會(huì)的加快發(fā)展；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，許多可以交由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的職責(zé)尚未委托給行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮功能和作用還缺乏更大的空間和舞臺(tái)；政府購(gòu)買行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)的制度尚未真正建立和完善，影響了行業(yè)協(xié)會(huì)為政府服務(wù)的工作積極性；國(guó)家扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的有關(guān)政策不明確、不落實(shí)，一些行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展處于舉步維艱。從內(nèi)部講，主要問題是：行業(yè)協(xié)會(huì)的體制機(jī)制還不適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的要求，體制機(jī)制改革的任務(wù)仍十分繁重；有些行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展模式和運(yùn)作方式還比較落后，與國(guó)際先進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)相比仍有較大差距；協(xié)會(huì)專職工作人員較少，難以滿足行業(yè)協(xié)會(huì)職能發(fā)揮的要求；協(xié)會(huì)隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高，致使行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏應(yīng)有的能力、活力和潛力；協(xié)會(huì)發(fā)展不平衡，一些協(xié)會(huì)不同程度地存在行為不規(guī)范、作用不突出，甚至違規(guī)違紀(jì)問題。

　　隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用的空間和舞臺(tái)將會(huì)越來越大。促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，完善行業(yè)協(xié)會(huì)功能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，使其更好地服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一方面需要行業(yè)協(xié)會(huì)和我們從事行業(yè)協(xié)會(huì)工作的同志們付出更大的努力，另一方面也需要政府的大力支持和社會(huì)各方面的理解。根據(jù)我委聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)工作多年的實(shí)踐體會(huì)，并結(jié)合行業(yè)協(xié)會(huì)的訴求，今后一個(gè)時(shí)期，我們要著重抓好以下五項(xiàng)工作：一要著力推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的立法，抓緊確立行業(yè)協(xié)會(huì)的法律地位；二要著力推動(dòng)“政會(huì)分開”和協(xié)會(huì)改革，真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)化、民主化和自律性發(fā)展；三要著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，為行業(yè)協(xié)會(huì)功能和作用的充分發(fā)揮提供更大的空間和舞臺(tái)；四要著力推動(dòng)國(guó)家有關(guān)扶持政策的出臺(tái)，有效解決行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展中的主要難題；五要著力提高依法監(jiān)管水平，為行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范健康發(fā)展提供更加良好的外部環(huán)境。

　　同志們，國(guó)資委聯(lián)系的行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)量多，地位重要，作用突出，社會(huì)影響大。我們將以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒其他部門和地區(qū)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步把我們聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)的工作做得更好，為促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范健康發(fā)展，使其在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，繼續(xù)做出新的努力。

　　最后，預(yù)祝本次會(huì)議圓滿成功！

　　謝謝大家！